1   范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了石油、天然氣管道系統(tǒng)的治安風(fēng)險等級、安全防范等級、安全防范要求及保障措施。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于陸上石油、天然氣管道系統(tǒng)的安全防范系統(tǒng)建設(shè)與管理。城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿老到y(tǒng)、油氣田集輸管道系統(tǒng)、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)油氣管道系統(tǒng)的安全防范系統(tǒng)建設(shè)與管理參照執(zhí)行。

2   規(guī)范性引用文件

下列文件對本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改單）適用于本文件。

GB/T  15408  安全防范系統(tǒng)供電技術(shù)要求

GB/T  28181  安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求

GB  50016  建筑設(shè)計防火規(guī)范

GB  50058  爆炸和火災(zāi)危險電力裝置設(shè)計規(guī)范

GB  50183  石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范

GB  50198-2011  民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范

GB  50251  輸氣管道工程設(shè)計規(guī)范

GB  50253  輸油管道工程設(shè)計規(guī)范

GB  50343  建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范

GB  50348-2004  安全防范工程技術(shù)規(guī)范

GB  50394  入侵報警系統(tǒng)工程設(shè)計設(shè)計規(guī)范

GB  50395  視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范

GB  50396  出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范

GA/T  75  安全防范工程程序與要求

GA/T  644  電子巡查系統(tǒng)技術(shù)要求

GA/T  670  安全防范系統(tǒng)雷電浪涌防范技術(shù)要求

中華人民共和國主席令（第三十號）中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法

3  術(shù)語和定義

GB 50348-2004界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1  石油天然氣  oil &gas

原油、成品油、天然氣、煤層氣、煤制氣、頁巖氣等的統(tǒng)稱。

3.2  管道系統(tǒng)  pipeline  system

輸送石油、天然氣的管道及其附屬設(shè)施和油漆調(diào)控中心的統(tǒng)稱。

注：管道附屬設(shè)施包括：

——管道的加壓站、加熱站、計量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場、清管站、閥室、閥井、放空設(shè)施、油庫、儲氣庫、裝卸棧橋、裝卸場；

——管道的水工防護(hù)設(shè)施、防風(fēng)設(shè)施、防雷設(shè)施、抗震設(shè)施、通信設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)施、電力設(shè)施、管提、官橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設(shè)施；

    ——管道的陰極保護(hù)站、陰極保護(hù)測試樁、樣機地床、雜散電流排流站等防腐設(shè)施；

    ——管道穿越鐵路、公路的檢測裝置；

    ——管道里程樁、標(biāo)志樁、測試樁等；

——管道的其他附屬設(shè)施。

3.3  油氣調(diào)控中心

集油氣管道的操作運行、調(diào)度管理、遠(yuǎn)程監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集等多種功能為一體，通過計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)、專業(yè)軟件等，按照油氣管道輸送計劃進(jìn)行遠(yuǎn)程調(diào)控等操作的調(diào)度控制中心。

3.4  國家骨干管道

    承擔(dān)石油、天然氣輸送，對國家經(jīng)濟(jì)社會影響重大，天然氣年設(shè)計輸氣量大于等于100×10³m³、原油設(shè)計量大于等于500×10⁴ t、成品油年設(shè)計量大于等于500×10⁴ t的長距離管道及跨國管段。

3.5  首站

    輸送石油、天然氣的起始站。

3.6  末站

    輸送石油、天然氣的終點站

3.7  樞紐站

    多天國家骨干管道匯集處置的站。

3.8  閥室

為輸送石油、天然氣管道截斷閥門專設(shè)的建筑物貨構(gòu)筑物。

3.9 治安風(fēng)險等級

   管道系統(tǒng)可能遭受盜竊、搶劫、人為破壞等安全威脅以及遭受侵害后危害公共安全、造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和產(chǎn)生社會影響的程度。

3.10  安全防范等級

根據(jù)管道系統(tǒng)治安風(fēng)險等級采取安全防范措施的水平。

3.11  特殊時期

   國家重大活動期間、重要節(jié)假日、嚴(yán)重自然災(zāi)害期、發(fā)生恐怖破壞事件可能性較大的時間段等時期。

4  治安風(fēng)險等級

4.1 部位治安風(fēng)險等級的確定

   企業(yè)應(yīng)很據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)確定的所屬管道系統(tǒng)部位的治安風(fēng)險等級，治安風(fēng)險等級有高到底劃分為一級、二級和三級。

4.2  風(fēng)險部位

4.2.1  一級風(fēng)險部位

    一旦遭受侵害，將造成管道系統(tǒng)大范圍停產(chǎn)、停供、切易發(fā)生閃燃、閃爆、嚴(yán)重污染環(huán)境等次生災(zāi)害，導(dǎo)致特大人員傷亡或財產(chǎn)損失，并引起公眾恐慌的部位。一級風(fēng)險部位主要包括：

a） 國家級油氣調(diào)控中心（含備用調(diào)控）；

b） 國家戰(zhàn)略石油儲備庫、大型商業(yè)油氣儲備庫；

c） 國家骨干管道系統(tǒng)首（末）站、樞紐站；

d)   國家骨干管道系統(tǒng)跨越或隧道穿越長江、黃河的管段；

e） 國家骨干管道系統(tǒng)地處治安復(fù)雜和人口密集地區(qū)的部位；

f） 輸油管道系統(tǒng)地處疏遠(yuǎn)地區(qū)部位；

g）其他可列為一級風(fēng)險的部位。

4.2.2  二級風(fēng)險部位

    一旦遭受侵害，將造成管道較大范圍停產(chǎn)、停供、可能引發(fā)閃燃、閃爆、嚴(yán)重污染環(huán)境等次生災(zāi)害，導(dǎo)致重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的部位。二級風(fēng)險部位主要包括：

a） 除4.2.1 a ）以外的油氣調(diào)控中心；

b） 除4.2.1 b ）以外的儲油庫、儲氣庫；

c） 國家骨干管道系統(tǒng)的加壓站、輸油站、輸氣站及其他管道系統(tǒng)的首（末）站；

d)   國家骨干管道系統(tǒng)跨越或隧道穿越除長江、黃河以外的大型河流的管段；

e） 除國家骨干管道系統(tǒng)以外的地處治安復(fù)雜和人口密集地區(qū)的部位；

f） 其他可列為二級風(fēng)險的部位。

4.2.3  三級風(fēng)險等級部位

除一、二級風(fēng)險部位以外的管道系統(tǒng)，包括一般場站、閥室和管道等。

5   安全防范級別

    安全防范級別由高到低劃分為一級、二級和三級。管道系統(tǒng)部位的安全防范級別應(yīng)與該部位治安風(fēng)險等級相適應(yīng)，即一級風(fēng)險部位應(yīng)滿足一級安全防范要求，二級風(fēng)險部位應(yīng)不低于二級安全防范要求，三級風(fēng)險部位應(yīng)不低于三級安全防范要求。

6   安全防范基本要求

6.1  人力防范

6.1.1 企業(yè)應(yīng)配備專、兼職治安保衛(wèi)人員，并為其配備必要的防護(hù)器具、交通工具、通訊器材等裝備。

6.1.2 企業(yè)應(yīng)制定值班、監(jiān)控和巡查、巡護(hù)等安全防范工作制度．在崗值班、值機、巡查、巡護(hù)人員應(yīng)詳細(xì)記錄有關(guān)情況，及時處理發(fā)現(xiàn)的隨患和問西。

6.1.3 企業(yè)應(yīng)在公安機關(guān)指導(dǎo)下制定完善治安突發(fā)事件處置預(yù)案，并組織開展培訓(xùn)和定期演練。

6.1.4 企業(yè)應(yīng)積極宣傳石油、天然氣管道安全與保護(hù)知識。

6.1.5 有關(guān)部門應(yīng)依法加強對企業(yè)治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，督促促落實治安保衛(wèi)措施。

6.2  實體防范

6.2.1  應(yīng)在油氣調(diào)控中心、各類儲油（氣）庫及管道站場、閥室等的周界建立實體防范設(shè)施（金屬柵欄或磚、石、混凝土圍墻等），并在其上方設(shè)登防攀爬、防翻越障礙物。

6.2.2  應(yīng)根據(jù)《 中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》 和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，在管道沿線設(shè)置里程樁、標(biāo)志樁、帶示牌。

6.3  技術(shù)防范

6.3.1  新建、改建、擴(kuò)建的石油、天然氣管道系統(tǒng)的安全防范工程程序應(yīng)符合GA/T  75的規(guī)定。

6.3.2  視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)符合GB  50395的規(guī)定。視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)能有效地采集、顯示、記錄與回放現(xiàn)場圖像。圖像存儲時間大于等于30 天。

6.3.3  入侵報警系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)符合GB 50394的規(guī)定。入侵報警系統(tǒng)應(yīng)能有效地探測各種入侵行為，報警響應(yīng)時間小于等于2S。入侵報警系統(tǒng)應(yīng)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)動，聯(lián)動時間小于等于4S，非法入侵時的聯(lián)動圖像應(yīng)長期保存。

6.3.4  出入口控制系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)符合GB  50396的規(guī)定。出人口控制系統(tǒng)、操作事件、報警事件等記錄于存儲系統(tǒng)的相關(guān)載體，存儲時間大于等于180 天。

6.3.5  電子巡查系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)符GA/T 644的規(guī)定。電子巡查日志應(yīng)完善，不可刪改，存儲時間應(yīng)大于180天。

6.3.6  安全防范工程中使用的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的耍求和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并經(jīng)檢臉或認(rèn)證合格．

6.3.7  技術(shù)防范設(shè)備應(yīng)安裝在易燃易、爆危險區(qū)以外，必須安裝在危險區(qū)內(nèi)時，應(yīng)選用與危險介質(zhì)相適應(yīng)的防爆產(chǎn)品．設(shè)計安裝除符臺6.3.2~6.3.5的規(guī)定外，還應(yīng)符合GB  50016、GB  50058和GB  50183的規(guī)定。

6.3.8  技術(shù)防范系統(tǒng)的安全性、電磁兼容性、可靠性、環(huán)境適應(yīng)性應(yīng)符GB50348-2004中3.5~3.8的規(guī)定。

6.3.9  技術(shù)防范系統(tǒng)的防雷應(yīng)符合GB 50348-2004中3.9及GB 50343的規(guī)定．應(yīng)根據(jù)環(huán)境、當(dāng)?shù)乩妆┤諗?shù)等因素，按GA/T 670的耍求采取相應(yīng)的防范措施．

6.3.10  技術(shù)防范系統(tǒng)的傳愉與布線應(yīng)符合GB 50348-2004中3.11的規(guī)定。不適宜采用有線傳輸?shù)膮^(qū)域和部位，可采用無錢傳翰方式，并應(yīng)保證傳輸信息的有效性、安全性及抗干擾性能。

6.3.11  技術(shù)防范系統(tǒng)的供電應(yīng)符合GB/T 15408的規(guī)定．

6.3.12  技術(shù)防范系統(tǒng)需要聯(lián)網(wǎng)的，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、組網(wǎng)棋式等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并符合GB/T 28181的規(guī)定。

6.3.13  企業(yè)應(yīng)建立安防監(jiān)控中心，安防監(jiān)控中心應(yīng)符合GB  50348-2004中3.13的規(guī)定·。

6.3.14  企業(yè)安防監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)置緊急報警裝置。

6.3.15  企業(yè)安防監(jiān)控中心緊急報警裝置宜就近接入當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)．

7 一級安全防苑

7 . 1 國家級油氣調(diào)控中心（含備用調(diào)控中心），國家戰(zhàn)略石油儲備庫、大型商業(yè)油氣儲備庫，國家骨干管道系統(tǒng)首（末）站、樞紐站

7.1.1 人力防范除符合6 . 1 的規(guī)定外，還應(yīng)符合以下規(guī)定：

a ）在周界主出入口設(shè)置門衛(wèi)值班室，并配備專職門衛(wèi)值班人員24h 值守；

b ）配備專職或兼職治安保衛(wèi)人員，對油氣調(diào)控中心、庫（站）區(qū)及其周邊進(jìn)行日常巡查、巡護(hù)，24h 內(nèi)巡查、巡護(hù)不少于4 次；

c ）安防監(jiān)控中心配備24h 值機人員，值機人員應(yīng)接受專門培訓(xùn)；

d ）特殊時期，增加巡查、巡護(hù)次數(shù)，增加巡查、巡護(hù)人員配備數(shù)量。

7.1.2  實體防范除符合6.2.1的規(guī)定外，還應(yīng)符合以下規(guī)定：

a ）庫（站）周界實體防范設(shè)施外側(cè)高度不低于2.5米，在其上方應(yīng)加裝滾絲網(wǎng)或鐵絲網(wǎng)。周界實體防范設(shè)施采用金屬柵欄時，其材質(zhì)、組件規(guī)格等滿足安全防范的要求，豎桿間距小于等于15mm，1m以下部分不應(yīng)有橫撐；

b ）門衛(wèi)值班室位于周界外側(cè)（整體或部分）時，采取實體防范措施；

c ）在周界主出入口外設(shè)緩沖區(qū)，緩沖區(qū)設(shè)置自動、半自動防沖撞裝里，也可采用其他實體阻擋設(shè)施。特殊時期，防沖撞裝置、實體阻擋設(shè)施均設(shè)置為限截狀態(tài)。

7.1.3  技術(shù)防范除符合6.3的規(guī)定外，還應(yīng)符合以下規(guī)定：

a ）安裝攝像機，對周界、周界出入口和所有部位實施24h 監(jiān)控；

b ）人員出入口的監(jiān)視和回放圖像能夠清晰辨認(rèn)人員的體貌特征；機動車輛出入口的監(jiān)視和回放圈像能夠清晰辨別進(jìn)出機動車的外觀和號牌；較大區(qū)域范圍的監(jiān)視和回放圖像能夠辨別監(jiān)控范圍內(nèi)人員活動狀況；

c ）視報監(jiān)控系統(tǒng)顯示和回放圖像質(zhì)量主觀評價項目符合GB  50198-2011中5.4.1-2的規(guī)定。評價結(jié)果不低于該條款表5.4.1-1規(guī)定的4分，圖像的水平清晰度不低于400TVL；

d ）在周界、周界出入口及油氣調(diào)控中心、庫（站）內(nèi)重要部位安裝入侵報警裝置；

e ） 在周界出入口安裝出入口控制設(shè)備，出入口控制系統(tǒng)與該區(qū)域的攝像機聯(lián)動；

f ） 設(shè)置覆蓋油氣調(diào)控中心、庫（站〕 所有區(qū)域的電子巡查系統(tǒng)；

8 二級安全防范

8.1  區(qū)域油氣調(diào)控中心，除國家戰(zhàn)略石油儲備庫、大型商業(yè)油氣儲備庫以外的儲油庫、儲氣庫，國家骨干管道系統(tǒng)的加壓站、輸油站、輸氣站及其他管道系統(tǒng)的首（末）站

8.1.1  人力防范除符合6.1的規(guī)定外，還應(yīng)符合以下規(guī)定：

a ）在周界主出入口設(shè)置門衛(wèi)班室；

b ）配備專職或兼職治安保衛(wèi)人員或巡查、巡護(hù)人員，對油氣調(diào)控中心、庫（站）區(qū)及其及其周邊進(jìn)行日常巡查、巡護(hù)，24h 內(nèi)巡查、巡護(hù)不少于3 次；

c ）特殊時期，符合7.1.1  d ）的規(guī)定；

d ）安防監(jiān)控中心接收一級風(fēng)險部位技術(shù)防范系統(tǒng)信息的，符合7.1.1 c ）的規(guī)定。

8.1.2  人力防范除符合8.1.1的規(guī)定外，宜符合以下規(guī)定：

a ）周界主出入口宜配備專職或兼職治安保衛(wèi)人員24h 值守；

b ）安防監(jiān)控中心不接收一級風(fēng)險部位技術(shù)防范系統(tǒng)信息的，宜配備兼職治安保衛(wèi)人員，確保24h 有人值機。

8.1.3  實體防范除符合6.2.1的規(guī)定外，還應(yīng)符合以下規(guī)定：

     a ）庫（站）周界實體防范設(shè)施外側(cè)高度不低于2.5m，在其上方加裝鐵絲網(wǎng)．周界實體防范設(shè)施采用金屬柵欄時，其材質(zhì)、組件規(guī)格等滿足安全防范的要求，豎桿間距小于等于150mm，1m以下部分不應(yīng)有橫撐：

     b ）符合7.1.2 b ）的規(guī)定；

     c ）在周界主出入口外設(shè)緩沖區(qū)，緩沖區(qū)內(nèi)設(shè)置實體阻擋設(shè)施。特殊時期，實體阻擋設(shè)旅設(shè)置為阻截狀態(tài)。

8.1.4  技術(shù)防范應(yīng)符合7.1.3 a )~f ）的規(guī)定外，還應(yīng)在油氣調(diào)控中心、庫（站）設(shè)置安防監(jiān)控中心，安防監(jiān)控中心設(shè)置緊急報警裝置。

8.1.5  技術(shù)防范除符合8.1.4的規(guī)定外，宜符合以下規(guī)定：

     a ）油氣調(diào)控中心、庫（站）安防監(jiān)控中心設(shè)置的緊急報警裝置宜就近接入當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)；

     b ）宜在周界主出入口設(shè)置出入口控制裝置，出入口控制系統(tǒng)與該區(qū)城的攝像機聯(lián)動。

8.2  國家骨干管道系統(tǒng)跨越或隧道穿越除長江、黃河以外的大型河流的管段

8.2.1  人力防范除符都6.1的規(guī)定外，還應(yīng)符合以下規(guī)定：

     a ）跨越或隧道穿越管段末設(shè)置值班室的，至少配備2名兼職治安保衛(wèi)人員或巡查，巡護(hù)人員進(jìn)行日常巡查、巡護(hù)，24h內(nèi)巡查、巡護(hù)不少于1次；

     b ）特殊時期，符合7.2.1 b）的規(guī)定。

8.2.2  人力防范除符合8.2.1的規(guī)定外，宜在跨越或隧道穿越管段設(shè)置值班室，配備兼職治安保衛(wèi)人員或巡查、巡護(hù)人員24h值守。

8.2.3  實體防護(hù)除符合6.2的規(guī)定外，還應(yīng)符合以下規(guī)定：

     a ）在跨越或隧道穿越管段兩端所建的任何建筑物或構(gòu)筑物均應(yīng)符合GB  50251、GB  50253的規(guī)定；

     b ）在隧道穿越管段兩端設(shè)置警示標(biāo)志，并對隧道口兩端進(jìn)行封堵，在管道易攀爬部位設(shè)置具有防攀爬功能的實體防范設(shè)施；

     c ）在跨越管段兩端建立周界實體防范設(shè)施，周界實體防范設(shè)施的外側(cè)高度不低于2.5m，在其上方家莊鐵絲網(wǎng)或其他防翻閱障礙物。

8.2.4  實體防范除符合8.2.3的規(guī)定外，宜在跨越或隧道穿越管段一段設(shè)值班室。值班室設(shè)在8.2.3  c）所述的周界實體防范設(shè)施內(nèi)部區(qū)域，不適宜設(shè)在周界實體防范設(shè)施內(nèi)部區(qū)域的，采取其他實體防范措施。

8.2.5  技術(shù)防范除符合6.3的規(guī)定外，還應(yīng)設(shè)置衛(wèi)星定位巡檢系統(tǒng)或電子巡查系統(tǒng)。

8.2.6  技術(shù)防范除符合8.2.5外，宜符合以下規(guī)定：

      a ） 輸油管道宜安裝具備定位功能的泄漏檢測系統(tǒng)，隧道穿越的輸氣管道還宜家莊可燃?xì)怏w報警系統(tǒng)；

      b ）宜在括約或隧道穿越管段兩側(cè)安裝攝像機，實時24h監(jiān)控。

8.3  除國家骨干普道系統(tǒng)以外的管道系統(tǒng)地處治安復(fù)雜和人口密集地區(qū)的部位

8.3.1  人力防范除符合6.1的規(guī)定外，還應(yīng)配各巡查、巡護(hù)人員進(jìn)行日常巡資、巡護(hù)，24h 內(nèi)巡查、巡護(hù)不少于l 次。特殊時期，應(yīng)符合7.3.1 b ）的規(guī)定。

8.3.2  實體防范應(yīng)符合6.2、7.3.2的規(guī)定。

8.3.3  技術(shù)防范除符合6.3、/72.3 a ）的規(guī)定外，還應(yīng)建立衛(wèi)里定位巡查系統(tǒng)或電子巡查系統(tǒng)。

8.3.4   技術(shù)防范除符合8.3.3的規(guī)定外，宜渡河以下條件：

     a ）宜在閥室安裝入侵探側(cè)器或攝像機：

     b ）技術(shù)防范系統(tǒng)信息宜就近傳至管道校訊通所屬企業(yè)的安防監(jiān)控中心。

8.3.5  地方結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣伟卜揽伢w系建設(shè)，可在打孔盜油等案件多發(fā)管道沿線的主要路口安裝攝像機，對通過路口的人員和車輛實施24小時監(jiān)控。

8.4 其他可列為二級風(fēng)險的部位

除符合第6章的規(guī)定外，還應(yīng)符合相應(yīng)部位二級安全防范的規(guī)定。

9  三級安全防范

9.1  一般站場